2016年新政策給建筑企業帶來哪些挑戰與應對之策

還有一些人認為，政府將出臺的一些政策，這些政策對我們這個行業的發展是很有利的，比如，把工程結算作為工程竣工備案的必要條件，這個政策的出臺，對于我們建筑企業來說就是大好事，現在很多省市已經開始推行這個政策，發布了這個制度，但是其他的大多數省市還沒有發布這個制度。

再比如，擔保制度，就是簽訂工程承包合同的時候，過去是一個賣方市場，建設方只要求承包方要繳納履約保證金，建設方不繳納支付保證金。今后新制度要求，不僅僅是要求我們乙方——承包方交納履約保證金，建設方也要繳納工程款支付保證金。如果說這個制度能出臺，實際上對我們建筑市場的發展是有很大的好處的。有很多的領導、專家作出這樣的推論和判斷，認為2016年的建筑業的形勢會好起來，也許是基于這個方面的推論和猜想，但我個人認為，如果說這些政策真正的出臺，對我們這個行業是有幫助，是有改進的，但是，這需要有一個時期，2016年能夠完全執行這個政策，執行到位是有難度的，2016年的建筑形式是非常嚴峻的，對我們的建筑企業來講是非常重要的考驗時期。

為什么這么說，因為，我們都知道，我國經濟經過高速發展后，已經進入了中高速發展時期；經濟發展方式，從過去粗放式發展，轉變為更加注重質量效益，經濟結構從過去的增量擴能轉變為調整存量、做優增量；發展動力從靠傳統的增長方式，到必須開發新的經濟增長點。這就是我們國家經濟發展的新常態，這也是我們國家經濟發展大趨勢。

具體到我們的行業，是一個什么樣的狀態呢。首先我說幾點，比較具體的問題。

第一個是市場，現在房屋存量居高不下，現在的地方保護被打破，建筑市場的競爭更加激烈，這是我們建筑市場的第一個特點。

第二個生產方式正在發生巨大的變化，有很多省市已經把工業化生產作為建筑業發展的一個非常重要的制度在推進，有很多省市已經出臺了這樣的制度，也就是說我們傳統生產方式正在向工業化的生產方式轉變。

第三個，企業的經營管理模式，通過這兩年的政策，應該可以看到，過去項目掛靠管理的管理模式正在向企業直營管理轉變。在新政策下掛靠經營管理模式已經是窮途末路。

第四個，稅制改革的到來，會對我們施工企業的經營方式發生根本性的變化，尤其是掛靠方式將是死路一條。

這是建筑行業的幾個具體問題，它基本可以說明建筑行業的發展趨勢。如果非要說說建筑行業的新常態，我個人認為從以下六個方面可以看出建筑行業的新常態：

1、投資的重點，從全面投資轉向集中投資。也就是說從過去的分散投資，全面投資，轉向集中投資，尤其是民生工程，城市管網，鐵路、公路、機場、能源、水利，海棉城市，這些是我們國家基本建設方面的投資的重點。尤其是鐵公機，鐵路、公路、機場，這是建筑行業的第一個新常態。

2、投資渠道從單一投資轉向多渠道的投資。例如，基本建設不僅僅由國家出資投資，現在地方政府、民間以及海外投資商、投資集團等都可以成為投資主體。

3、投資的方式從單一轉向多元化。工程發包的方式過去是傳統的發包模式，后來轉變成工程總承包、BT、BOT，去年開始，我國大力推進PPP模式，國家和民間資金共同建設項目。

4、工程建設從過去的大干快上轉向質量效益。現在是保證安全和質量的基礎上，更加關注綠色、環保、節能。

5、企業資格從強調產值、機械設備轉向注重企業人才。強化管理和技術人員的配置要求，倒逼企業進行制度創新、管理創新和技術創新。

6、從企業自由經營轉向依法經營。原項目分包、轉包、掛靠經營模式將要退出歷史舞臺，工程項目生產經營，轉向依法經營、守法經營、誠信經營、有責經營，一切責任和過程可追索。

這就是我們建筑行業的新常態，這是我個人的看法，供大家參考。

新常態下，建筑行業的發展趨勢究竟是什么？

第一、開放建筑市場，鼓勵優勝劣汰。

住建部發文，1、取消《施工總承包企業特級資質標準》（建市【2007】72號）中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

2、取消（1）《建筑業企業資質標準》（建市【2014】159號）中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制；（2）《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市【2015】20號）特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制；（3）《施工總承包企業特級資質標準》（建市【2007】72號）特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

3、將《建筑業企業資質標準》（建市【2014】159號）中鋼結構工程專業承包一級資質，承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

4、取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。

另外，還專門發布了《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》住房和城鄉建設部以建市〔2015〕140號文。

從這些文件政策可以看到，我們的建筑市場將更加開放，進入市場更加方便、門坎放寬，但是，要求所有的大小企業都在一個平臺上競爭，這種競爭帶來的結果是什么？那就是優勝劣汰。行的就上，不行的，就被別人擠的你沒有活干，擠得你沒有飯吃，如果找不到自己特有的生存本領，你就會被人擠死。企業優勝劣汰是市場規律，也是走向新常態的必然發展趨勢。我們所有的企業家必須明白這個道理。

第二，轉變經營方式，必須依法經營。工程的發包轉包掛靠這一類應該退出了，盡管我們現在有一些企業還在打擦邊球，還在做，但是必須要小心了。自從去年國家和建設部已經推出了一系列的政策和文件。例如，第一個文件是《工程質量治理兩年行動方案的通知》；第二個文件，《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》；第三個文件，《關于建筑工程轉包違法分包等違法行為認定查出管理辦法》；第四個文件，《建筑工業五方責任主體項目負責人質量終身責任制的通知》。這些文件政策無一不在強調建筑企業必須依法經營，建筑單位、監理單位、勘察單位、設計單位負責人和項目經理，必須對建設工程項目承擔終身責任。這就是為什么我們說建筑行業從過去大干快上到現在轉變成追求質量和效益的一個具體政策性文件的體現。

我們的建筑市場必須依法經營，我們的企業必須靠你自己的真實的本事，真實的能力經營，不能再去拿到一個工程，別人掛靠你，他去施工，收一點管理費，依據現有政策這樣的時代已經不會再有了。

第三，鼓勵自由競爭，強化監管體系。最近住建部印發了《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫的標準》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法試行通知》。這兩個文件，我們建筑企業、做工程的往往不太關心，好像這個跟信息化有關系，跟我們做工程沒有多大的關系，實際上這兩個文件的出臺和平臺系統的實施，實際上是對我們建筑行業布下了“天羅地網”。這個“天羅地網”就是四庫一平臺。四庫指的是：企業信息庫、人員信息庫、項目信息庫和誠信信息庫；一個平臺指的是市場監管和誠信發布平臺。

企業信息庫，記載著企業的基本信息。只要是我國建筑行業的企業，任何一家企業都在這個網上，都在這個庫里，企業是什么資質？什么時候申報的？企業的管理人員、技術人員、注冊資本金、注冊地等等，即申報或辦理企業資質的一切企業信息都在里面。

第二個人員信息庫，你這個企業有多少的建造師、工程師、技術人員、管理人員，誰誰，他們的身份證號都在里面。這是企業的人員信息，還有企業承接的工程項目的全部信息都在這里面，承接工程的項目信息，很多人會問，全國那么多的項目，就是一個企業，少則幾十個，多則上百個，是怎么管的呢？你在承接工程項目后，必須辦一個開工許可證，在辦開工許可的時候，政府有關部門就已經把項目的信息錄入到數據庫里面了。這個項目的項目經理是誰，技術工程師是誰，項目的主要信息都在這里面，不用你操心。如果說你在辦理開工許可時，你申報的項目經理，很快在庫里就可以查出來，項目經理在其他項目上有沒有使用。如果查出在其他項目已經使用了，你這個開工許可就辦不下來。

還有誠信信息，你這個企業，尤其是施工方，在工程施工過程中，發生了安全質量事故沒有，一旦有，馬上就記錄這個信息，并在平臺上發布。

這就是四庫，同時四庫還和什么東西連接呢？和全國的工商稅務、社保等部門聯網，你這個企業的員工是不是繳納社保、納沒有納稅，很快就可以得出結論。這個四個數據庫，全國各個省都在做，省里做完了，由住建部聯成了一個大網，這個對我們建筑行業的監管將來真是天網恢恢。

前幾天我看到北京注銷了100多家小型企業和實力不濟的企業，全國各省市其他地方也有，兩年行動今年是重要的一年，2015年下半年開始，2016年一年，2017年上半年到10月份結束，現在各個省市正在組織有關的監察人員深入到工程項目，對企業進行監督、檢查。

如沈陽的一家企業，查出來之后，發現問題，給你三個月的整改期，如果三個月達不到，注銷你的資質。

建筑行業是不是主要是住建部在管，其他的部門管嗎？一樣在管，水利部、交通部等，2015年都發布了他們部里的文件，嚴格企業的誠信管理，對主體信用評價制定了一系列的辦法。比如說有掛靠、圍標，轉包等行為的企業一律降為CCC，并且三年內不得升級。這可以看到，我國對建筑行業，監管方面力度是非常大的。

第四，國家稅法制度，改變企業經營模式。營改增稅制，在2016年5月在我國全面推行。銀行、證券、建筑行業推行新稅制難度比較大。這個政策一出臺，尤其對我們建筑行業最大的沖擊就是我們的項目掛靠經營，這樣經營模式，在實施營改增之時，就是企業掛靠經營結束之日，關于營改增的具體的方法就不講了。

國家2015年12月24日還發布了一個《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的文件，其中有三點非常重要：

第一，2016年基本實現稅務省能通辦，2016年實現所有的發票網絡化運營。這從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為，2017年基本實現跨區域經營企業全國通辦，實現網上辦稅。

第二，建立促進誠信納稅機制，對那些不誠信納稅的企業當事人進行嚴格的管理。

第三，對重點稅源的企業進行重點的輪查制度。

行業政策對我們建筑行業發展有非常大的影響，這就是我要講的，我們建筑行業的發展趨勢，這是在政策引導下所產生的一個建筑行業的趨勢。但是建筑行業在這樣的發展趨勢下，我們已經看到有很多企業確確實實已經倒下了，倒下的不僅僅是中小企業，還有一些大企業，特級資質的企業。但是，我認為我們建筑企業是訂單型的企業，你不找死，是不會輕易死掉的。

我們看一下那些“死掉”的企業，溫州和寧波的特級企業，還有一些中小型企業，為什么會死。問題出在經營者的心態上，不顧經濟發展趨勢、行業大勢，丟掉主業，盲目借錢投資去賺快錢，賺容易賺的錢，最后把自己“整死”了。

我認為企業死，無外乎有三個方面的原因，第一個是競爭死，第二個是集資死，第三個是關系死。第一個是競爭死，不僅在我們的建筑行業，任何行業當中都屬于常見死亡，或屬于正常死亡，屬于自己沒有核心競爭力、沒有一技之長、競爭不過別人，被別人、被市場整死的。第二個是集資死，現在建筑行業資產負債率，在全國所有行業中是最高的。國有建筑企業大多數在80%以上，應該說90%的大型建筑企業超過了85%的資產負債率。如果企業能夠把握住自己，做能力以內的事情，盡量少借錢或不借錢做事，或者借錢做有把握賺錢的是，就不會輕易的死掉。例如，有些借錢買地然后炒房子，政策有變，這些企業就死掉了。第三個是關系死，不想通過自己正當的勞動，通過自己的實力到市場上打拼，總想通過旁門左道，通過托關系、走后門來承接工程，這樣的企業，不可持久。例如，現在反腐倡廉，企業就很難維系下去了！因為，沒有關系了，你的企業又沒有自己的經營能力，市場經營能力，你還能行嗎？肯定是不行的。作為一個建筑企業，如果你懂得了企業的這三種死法，你就知道怎么一個活法，我希望我們所有企業可以活的更好。

在現在這種大的經濟和市場環境情況下，千萬不要希望再回到GDP13%～15%高速發展時期，要適應這個新常態、新的發展趨勢。要適應，我們必須創新，沒有新的思路就沒有出路，有了思路才能轉型，才能升級，對于我們傳統企業來說，一般的企業要轉型是非常困難的，在企業沒有考慮好，沒有新的思路和方法之前，千萬不要輕易轉型，但是你應該做的一個事情，你企業必須升級，把你的企業升級起來，做好你自己，做好你的看家本領，打造企業自己的核心競爭力，這是我們需要做的事情。

尤其是現在的困難時期，建筑企業必須學會抱團取暖，構建建筑企業的聯合艦隊，形成產業鏈，提高競爭能力。

我今年花了三個月的時間調查了一個地級市，這個地級市大大小小的建筑企業700多家，但是這700多家企業（包括三級企業二級企業和一級企業），總產值加起來還趕不上中建五局的年產值，為什么出現這種情況，我們這些企業太小了，能力太弱，無論是你的技術水平，管理能力、生產能力，還是市場開拓能力，遠遠不夠。當今在建筑市場開放，在一個平臺上競爭，如果類似這個地區的這樣的企業還不抱團取暖，你還有生存之地嗎？

因此，為了適應新常態、新趨勢，我對企業有五點建議：建立企業戰略研究和指揮中心；打好人力資源戰役，搶占制高點；打造企業平臺，布局市場；創新市場，外抓市場，內抓管理，增強企業的抗風險能力；打造企業核心能力和品牌，提升企業競爭力。

為什么要成立企業的戰略研究和指揮中心，過去的企業管理模式導致公司總部管理能力非常薄弱，公司總部沒有專職管理人員，沒有組織協調能力，沒有發展戰略。現在企業必須做好三件事情，第一，認清形勢，國家和行業的發展趨勢是什么？第二，你自己的發展方向是什么；第三，建立一個好的團隊。如果一個企業把這三件事情做好了，你這個企業是一定能夠渡過這個難關。

人力資源方面。現在很多企業，由過去掛靠經營轉向企業直接管理、直接經營的企業，在這種經營模式轉換后，明顯地感覺到人力資源的不足，非常不足。在我所知道的一些民營企業，企業能管理項目的，最多只能組建三四、四五個項目部，再有新項目，就沒有人了。你再看看我們的企業資質標準要求我們企業必須要有人，項目管理必須要有項目經理，技術工程師，項目管理五大員或八大員等。尤其在傳統的生產方式向工業化生產方式轉變期，人才是多么重要。可以說，現在是各種思想、管理模式最亂的年代，也是機遇最好的年代，強者獨領風騷，弱者退出江湖，表面上看市場在洗牌，實際上背后洗的是人。

第三我們必須打造好企業平臺，很多人抱著僥幸的心里說國家會把資質取消，或者淡化資質管理，我認為政策不管怎么樣，經濟如何發展，這對任何一家企業來說都是同等的，外部條件都是一樣的，你有能力就可以競爭過別人。由此可見，企業應根據國家和行業政策，實時地調整企業資質，科學、合理的布局企業市場。

第四，企業不僅要外抓市場，還要內抓管理。過去有些靠掛靠經營的企業，企業的市場經營能力非常的薄弱，現在在市場競爭上會遇到各種困難，現在只有抓住了市場、練好內功，才有出頭之日。

練好內功，企業必須搞好五次經營。企業五次經營包括：市場經營、項目實施策劃、采購管理、項目實施和項目收尾管理。如果把工程項目的這五次經營搞好了，企業才能做到防范風險、控制成本、保住利潤。

第五，打造企業核心能力和品牌，提升企業競爭力。打造企業核心能力和品牌，必須要進行頂層設計，必須有好的思想。好的思想來自于企業家，因此，企業家首先要轉型，只有企業家轉型來了，才會產生新的思想，有了新思想，企業才能戰略轉型升級。新思想是企業的動力與遠見；戰略轉型升級是企業的發展目標和對企業未來的理解。

企業僅做戰略轉型是不夠的，還必須依據戰略轉型做企業的組織轉型、營銷轉型、生產轉型、研發轉型和運營轉型。企業的組織轉型、營銷轉型、生產轉型、研發轉型和運營轉型是實現戰略轉型的方法與措施。有了方法和措施后，還要制定配套的管理制度和企業文化，即要用文字的東西把它固化下來，并用信息系統提高企業的運營效率。只有這樣不斷轉型升級的企業，才能適應新常態，才具有參與市場競爭的能力。

最后，我想說的是：

企業競爭，比的不是發展速度，看誰發展快，而是比的誰活的時間更長。

企業發展的關鍵不是判斷宏觀經濟形勢，而是判斷國家行業發展趨勢，如何形成企業的核心競爭力，使企業緊跟趨勢。

在變革時期，比的不是企業規模大小，而是反應速度的快慢，在這個時期即使你很聰明，很努力，但是你干的事情不做趨勢上，不再風口上，你再聰明，再努力，規模再大，也飛不起來。

企業的核心競爭力是什么，你有的別人沒有，大家都有，無論你多強都不是你的核心競爭力，如果你能，別人也能，便是無能，所謂能，一定是永遠立足于自己，而獨有的能力。